近日，國家知識產(chǎn)權(quán)局在政治法律類345號提案答復的函中提到，知識產(chǎn)權(quán)行政事業(yè)性收費在調(diào)節(jié)申請數(shù)量、質(zhì)量和權(quán)利維持時間等方面具有顯著作用，是政府調(diào)控知識產(chǎn)權(quán)制度運行的重要政策工具。我局將在發(fā)展改革委和財政部指導下，研究專利商標收費標準結(jié)構(gòu)性調(diào)整問題，降低權(quán)利人維持知識產(chǎn)權(quán)的整體負擔。同時，深入落實高質(zhì)量發(fā)展要求，指導地方調(diào)整專利商標資助政策，全面取消申請階段資助獎勵，轉(zhuǎn)向促進知識產(chǎn)權(quán)有效運用、強化保護和開展更好公共服務。
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國家知識產(chǎn)權(quán)局關(guān)于政協(xié)十三屆全國委員會第四次會議第4698號（政治法律類345號）提案答復的函你們提出的《關(guān)于深化“放管服”改革，提高市場主體滿意度的提案》收悉。結(jié)合我局職能，現(xiàn)答復如下。提案針對放管結(jié)合有待跟進、降費結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化、部分措施精細化程度有待提升等“放管服”改革領(lǐng)域深層次問題，提出加大監(jiān)管力度、推動結(jié)構(gòu)性降費、提升精準施策水平等建議，我局深表認同，并出臺關(guān)于深化知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域“放管服”改革，促進創(chuàng)新環(huán)境和營商環(huán)境優(yōu)化的一系列政策舉措，推動改革向縱深發(fā)展，釋放市場創(chuàng)新活力，提升市場主體滿意度。一、進一步加大監(jiān)管力度，確保下放權(quán)限接得住管得好（一）研究建立企業(yè)注冊部門與商標注冊管理部門協(xié)同工作機制。2021年5月，經(jīng)國務院常務會議審議通過，印發(fā)《關(guān)于深化知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域“放管服”改革優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境和營商環(huán)境的通知》（以下簡稱《通知》），明確提出“推動企業(yè)變更登記與商標變更申請同步受理，提高商標變更的便利度和即時性”。目前，上海、福州等地已陸續(xù)實現(xiàn)企業(yè)變更登記與商標變更申請同步受理、協(xié)同辦理，加快實現(xiàn)企業(yè)變更數(shù)據(jù)與商標變更數(shù)據(jù)同步更新。下一步，我局將針對企業(yè)名稱與商標權(quán)沖突問題，會同市場監(jiān)管總局研究建立企業(yè)登記部門與商標局協(xié)同工作機制，推動企業(yè)登記系統(tǒng)與商標注冊系統(tǒng)數(shù)據(jù)共享、系統(tǒng)聯(lián)動。（二）健全信息監(jiān)管和聯(lián)合懲戒機制，加快實現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)全覆蓋。我局聯(lián)合發(fā)展改革委、中國人民銀行等共38個部門單位簽署《關(guān)于對知識產(chǎn)權(quán)（專利）領(lǐng)域嚴重失信主體開展聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》，印發(fā)《專利領(lǐng)域嚴重失信聯(lián)合懲戒對象名單管理辦法（試行）》，對重復專利侵權(quán)行為、非正常專利申請行為等6種嚴重失信行為開展聯(lián)合懲戒，對專利領(lǐng)域嚴重失信行為形成有效震懾。在專利代理管理系統(tǒng)開設(shè)代理信息公示功能，對代理師、代理機構(gòu)、經(jīng)營異常名錄及違法失信名單等4類信息進行公示，引導專利代理機構(gòu)加強誠信管理。配合市場監(jiān)管總局出臺《市場監(jiān)督管理嚴重違法失信名單管理辦法》，將實施故意侵犯知識產(chǎn)權(quán)，提交非正常專利申請、惡意商標注冊申請損害社會公共利益，從事嚴重違法專利商標代理等違法行為的當事人列入嚴重違法失信名單，通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)公示，并實施相應管理措施。下一步將繼續(xù)加強對商標惡意注冊、非正常專利申請和違法違規(guī)代理行為的信用監(jiān)管和失信懲戒。積極配合發(fā)展改革委制定全國公共信用信息基礎(chǔ)目錄，推動商標、地理標志等知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域失信行為納入信用監(jiān)管。二、探索實行商標專利結(jié)構(gòu)性降費，促進提高申請質(zhì)量知識產(chǎn)權(quán)行政事業(yè)性收費在調(diào)節(jié)申請數(shù)量、質(zhì)量和權(quán)利維持時間等方面具有顯著作用，是政府調(diào)控知識產(chǎn)權(quán)制度運行的重要政策工具?！锻ㄖ访鞔_提出“以促進高質(zhì)量發(fā)展為目標，研究商標、專利收費結(jié)構(gòu)性調(diào)整”。我局將在發(fā)展改革委和財政部指導下，研究專利商標收費標準結(jié)構(gòu)性調(diào)整問題，降低權(quán)利人維持知識產(chǎn)權(quán)的整體負擔。同時，深入落實高質(zhì)量發(fā)展要求，指導地方調(diào)整專利商標資助政策，全面取消申請階段資助獎勵，轉(zhuǎn)向促進知識產(chǎn)權(quán)有效運用、強化保護和開展更好公共服務。（一）壓縮專利審查、商標注冊整體授權(quán)周期。2018年，國務院部署商標、專利審查周期5年壓減目標，即到2022年底，商標平均審查周期壓減到4個月，發(fā)明專利平均審查周期達到16.5個月左右，其中高價值專利平均審查周期達到13.8個月左右。目前，商標審查周期壓減任務已于2020年底提前完成。為準確反映申請人獲得知識產(chǎn)權(quán)確權(quán)的整體時間，《通知》明確提出“到2021年底，商標注冊平均審查周期穩(wěn)定在4個月以內(nèi)，一般情形商標注冊周期由8個月壓縮至7個月”“發(fā)明專利審查周期由20個月壓縮至18.5個月，其中高價值專利審查周期壓縮至13.8個月”，力爭提前一年完成國務院部署目標任務，進一步增強人民群眾滿意度和獲得感。同時，我局還將積極推動商標法及其實施條例修訂，壓縮商標初審公告時間；深化人工智能、大數(shù)據(jù)等技術(shù)在審查工作中的運用，優(yōu)化專利審查和檢索智能化系統(tǒng)功能，推進商標注冊與管理平臺立項建設(shè)，為提高審查質(zhì)量和效率提供信息化支撐。（二）進一步健全完善政務服務“好差評”制度建設(shè)。2020年12月，按照國務院關(guān)于建立政務服務“好差評”制度的統(tǒng)一部署，我局在商標業(yè)務受理大廳、商標局駐中關(guān)村辦事處受理窗口實行“一次一評”，在商標業(yè)務電話咨詢平臺實行“一件一評”，在商標電子申請系統(tǒng)平臺實行“一事一評”，全面開展政務服務“好差評”工作。同時，升級優(yōu)化現(xiàn)有專利代理管理系統(tǒng)及專利代理師考務系統(tǒng)，上線運行代理機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可審批和代理師資格認定兩項政務服務“好差評”功能，實現(xiàn)服務對象對上述兩項行政審批事項的“一事一評”。下一步，將進一步暢通政企溝通渠道，健全知識產(chǎn)權(quán)政務服務“好差評”制度，完善電話咨詢疑難問題采集、轉(zhuǎn)辦、處理和評價工作機制，及時回應社會關(guān)切，切實解決企業(yè)群眾急難愁盼問題。（三）加快建設(shè)國家大數(shù)據(jù)中心和公共服務平臺，實現(xiàn)“線上線下”融合發(fā)展。積極推動國家知識產(chǎn)權(quán)大數(shù)據(jù)中心和公共服務平臺納入國家“十四五”政務信息化規(guī)劃，力爭在“十四五”期間立項，為構(gòu)建便民利民知識產(chǎn)權(quán)公共服務體系提供重要保障。其中，國家知識產(chǎn)權(quán)大數(shù)據(jù)中心將作為知識產(chǎn)權(quán)信息的匯集中樞和傳輸樞紐，定位于實現(xiàn)數(shù)據(jù)資源的基礎(chǔ)性、權(quán)威性和安全性；國家知識產(chǎn)權(quán)公共服務平臺將聚焦知識產(chǎn)權(quán)業(yè)務服務、政務服務和信息服務平臺建設(shè)一體化，定位于通用性、共性化功能服務，并與各省市公共服務平臺實行數(shù)據(jù)共享、功能互聯(lián)。同時，我局聚焦知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域行政執(zhí)法、綜合監(jiān)管和信息監(jiān)測等環(huán)節(jié)，加快推進知識產(chǎn)權(quán)保護信息平臺立項，已完成平臺框架批復，待發(fā)展改革委批復可研報告及初設(shè)方案后，啟動建設(shè)。下一步，將依托全國一體化大數(shù)據(jù)中心體系，加快推進國家知識產(chǎn)權(quán)大數(shù)據(jù)中心和公共服務平臺建設(shè)，加強地方公共服務平臺建設(shè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和分層分類指導，形成橫向協(xié)同、縱向聯(lián)動的“全國一盤棋”局面。感謝你們對知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域“放管服”改革的關(guān)心和支持，希望繼續(xù)關(guān)注知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展，對我們的工作提出寶貴意見建議。
來源：國家知識產(chǎn)權(quán)局
